“政”解丨建设幸福河湖，河南有个“五年计划”

岸边，杨柳低拂，水草(shuǐcǎo)丰美； 水中，荷花照影(zhàoyǐng)，鱼虾成群； 远听，蛙声阵阵，流水悠悠(yōuyōu)； 近看(kàn)，市民闲步，歌声飘扬。 你的身边有没有这样的一条(yītiáo)河？ 这是不是(shìbúshì)你理想中的幸福河湖？ 近日(jìnrì)，河南省第7号总河长令发布， 决定在(zài)全省全面推进幸福河湖建设。 《河南省全面推进幸福河湖(héhú)建设实施方案（2025~2030年）》同步印发(yìnfā)， 开列了建设幸福河湖的“五年计划(wǔniánjìhuà)”， 包括建立河湖健康档案(dàngàn)， 打造城市(chéngshì)、乡村15分钟亲水圈， 到2030年，建成(jiànchéng)1000处各级幸福河湖。 要求|全面建设(jiànshè)幸福河湖 幸福河湖是什么样(shénmeyàng)的？ 是“水皆缥碧，千丈见底”，是“水面如镜面，千里无纤毫”，是“漾漾泛菱荇，澄澄映葭苇(chéngchéngyìngjiāwěi)”，还是“人行明镜(míngjìng)中，鸟度屏风里”？ 水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局联合发布的《关于全面推进(tuījìn)幸福河湖建设(jiànshè)的意见》做出了(le)官方的表述—— “河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居(yíjū)宜业、人水和谐。” 按照要求(yāoqiú)，到2030年，幸福河湖建设取得积极成效，以各地“母亲河”为重点(zhòngdiǎn)建成一批幸福河湖； 到2035年，河湖面貌全面提档(tídàng)升级，幸福河湖基本建成。 根据河南省第(dì)7号(hào)总河长令，河南决定在全省全面推进幸福河湖建设。 根据计划，河南要分级(fēnjí)建设幸福河湖。全省每年建成30条（段）省级、150条（段）市、县级(xiànjí)幸福河湖。 同时，优先建设幸福母亲河，推进(tuījìn)全水系全域幸福河湖试点。 总河长令提出，全面开展富民河湖(héhú)探索，扶持(fúchí)“河湖+”融合发展产业和项目。通过河湖生态治理，间接带动沿线经济社会发展。 计划|2030年建成1000处(chù)幸福河湖 为了让河湖幸福，河南开列了五年计划(wǔniánjìhuà)。 五年计划，即《河南省全面(quánmiàn)推进幸福河湖(héhú)建设实施方案（2025~2030年）》。 河南将以建设(jiànshè)幸福黄河、幸福母亲河为重点，全面推进省、市、县三级幸福河湖建设，积极争取国家级(guójiājí)、流域级幸福河湖。 建设幸福河湖，《实施方案》规定(guīdìng)了两个节点。 到2027年，幸福河湖建设取得阶段性成效，河湖生态环境面貌进一步改善提升，全省(quánshěng)建成10处(chù)国家级、90处省级以及450处流域、市(shì)、县级幸福河湖。 到2030年，幸福(xìngfú)河湖建设取得明显成效(chéngxiào)，建成1000处各级(gèjí)幸福河湖，幸福河累计建成长度达到20000公里，幸福湖（库）建成面积累计达到140平方公里，全省水生态环境面貌大幅改善，人民(rénmín)群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。 布局|以黄河为(wèi)轴，以淮河为带 “人在湖间走，宛如(wǎnrú)画中游。” 打造美丽河湖，如何明其眸(míngqímóu)、净其面、洁其体、秀其色？ 《方案》提出了二十一字的建设布局(bùjú)： “一轴一带兴中原、一区一脉(yīmài)促发展、百湖千河富万民。” 河南(hénán)幸福河湖建设布局图。 “一轴”，即(jí)围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略(zhànlüè)实施。 具体来说，黄河干流河南段全部(quánbù)建成省级(shěngjí)幸福黄河，重要支流全部建成市级及以上幸福黄河，促进全流域高质量发展，让黄河成为造福人民的(de)幸福河。 “一带”，即围绕淮河(huáihé)生态经济带国家战略。 具体来说，大力发展内河航运，高质量(gāozhìliàng)建设现代化港口，大力发展临港经济(jīngjì)，助力内河航运通江达海建设。 淮河干流，沙颍河、史灌河等重要支流全部建成市级及以上幸福河湖，流域特色种植业、文旅产业、内河航运业实现高质量(gāozhìliàng)发展(fāzhǎn)。 “一区”，即围绕(wéirào)长江流域南水北调中线水源地汇水区。 具体来说，重点加强水源涵养(hányǎng)、水质改善等(děng)工作，确保“一泓清水永续北上”。 “一脉”即围绕海河流域大运河文化保护传承(chuánchéng)。 具体来说，涉及水资源调剂、防洪除涝体系建设(jiànshè)、母亲河复苏行动(xíngdòng)等，以打造绿色缤纷的旅游航运体系，重塑我省大运河的水脉载体，增强河湖生机活力，提升(tíshēng)沿岸群众获得感。 “百湖千河富万民”，是通过建设国家级、流域级、省级(shěngjí)、市级(shìjí)、县级幸福河湖，全省共打造100余处(yúchù)幸福湖（库）、1000余处幸福河，形成“百湖千河”的幸福河湖新格局。 行动|复苏母亲河(mǔqīnhé)，建健康档案 并不是所有的河湖都(dōu)是天生丽质，也不是所有的河湖都能永恒美丽。 河湖美丽，首先(shǒuxiān)要保证健康。 《方案》提出，维护河湖健康(jiànkāng)生命，建设常流长清的健康河湖。 对流域面积30平方公里以上(yǐshàng)的河流、常年水面面积0.4平方公里以上的湖库，开展河湖健康评价，建立(jiànlì)河湖健康档案，科学、动态掌握河湖健康状况，滚动(gǔndòng)编制“一河一策”“一湖一策”。 为此(wèicǐ)，河南要推进母亲河复苏行动。 其中，针对河湖水系割裂、水体流动性差等问题(wèntí)，通过实施清淤疏浚(shūjùn)、输水通道建设等措施，连通河、渠、湖、库，优化区域水系布局。 河南将重点推进淇河（海河流域）、灌河、潢河、贾鲁河、浉河、史河、唐河等河流生态(shēngtài)流量泄放设施建设与改造(gǎizào)、生态补水与水系连通，增强(zēngqiáng)河湖水体流通性。 探索(tànsuǒ)|开展全域幸福河湖试点 北方缺水(quēshuǐ)地区，怎样建设幸福河湖？ 河南将积极开展(jījíkāizhǎn)幸福河湖试点探索工作。 今年10月底前，制定全域幸福(xìngfú)河湖建设(jiànshè)方案编制大纲，出台全域幸福河湖建设评估办法，分批次开展全域幸福河湖建设试点。 河南(hénán)将探索幸福河湖建设由“段”成“线”、由“线”向“面”纵深发展新模式(móshì)。 南乐县马郏河。苏敬远/摄影(shèyǐng) 原则上，建设全域幸福河湖(héhú)，以县（市、区）为(wèi)行政单元，所在区域经济社会发展基础(jīchǔ)条件相对较好，水资源相对丰沛或有外来水源稳定保障，河湖水系基本连通，出境水质断面稳定达标(dábiāo)，无重大河湖“四乱”、妨碍河道行洪等问题。 为此，河南(hénán)将积极打造城市、乡村15分钟亲水圈(shuǐquān)，培育沿河特色种植业，发展乡村旅游观光业等，提升城市居民、乡村居民生活品质。 第一批建设全域幸福(xìngfú)河湖共有11处，分别(fēnbié)是(shì)驻马店市遂平县、洛阳市宜阳县、洛阳市栾川县、三门峡市湖滨区(húbīnqū)、信阳市新县、信阳市商城县、新乡市长垣市、三门峡市义马市、郑州市巩义市、平顶山市郏县、濮阳市范县等。 推进|实现(shíxiàn)治理与发展双赢 从2022年以来，河南每年将美丽河湖建设纳入(nàrù)碧水(bìshuǐ)保卫战主要任务推进实施。 以(yǐ)美丽河湖保护建设为重要抓手，河南相关部门统筹水资源(shuǐzīyuán)、水环境、水生态治理，坚决打赢碧水保卫战，推动(tuīdòng)全省水生态环境质量持续改善。 根据河南省第7号总河长令，到“十五五”末，黄河入鲁断面水质稳定(wěndìng)达到Ⅱ类标准，力争建成50条全(tiáoquán)水系幸福河湖，建成20个全域(quányù)幸福河湖县（区），全省水环境质量大幅提升。 长垣黄河湿地。王相川(wángxiāngchuān)/摄影 河南省委党校(shěngwěidǎngxiào)科技文化教研部教授张祝平说，江河湖泊，与老百姓生活密切相关。建设美丽河湖，能体现人水(rénshuǐ)和谐，让流域内的人们拥有(yōngyǒu)河安湖晏、岸绿景美、宜居宜业的河流湖泊。 河南是全国唯一地跨长江、淮河(huáihé)、黄河、海河四大流域的省份，地形地貌和水资源分布情况是中国(zhōngguó)的一个缩影。《实施方案》的出台(chūtái)，有利于大幅改善全省水生态环境面貌，加快推动美丽河南建设，推动经济社会全面绿色转型(zhuǎnxíng)。 “幸福河湖是最好的公共空间。”张祝平说，打造城市(chéngshì)、乡村15分钟亲水圈，有利于(yǒulìyú)提升人民(rénmín)群众的获得感、幸福感、安全感。通过构建各具特色的河湖生态产品价值实现路径，还能打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系(tǐxì)，实现河湖治理和经济发展的双赢(shuāngyíng)。（刘瑞朝 杨露露）